土地使用權是什么意思？土地使用權是指機關、企事業單位、農民集體和公民個人，以及三資企業，凡具備法定條件者，依照法定程序或依約定對國有土地或農民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權利。土地使用權是外延比較大的概念，這里的土地包括農用地、建設用地、未利用地的使用權。

　　土地使用權類型分土地劃撥和土地出讓兩種形式

　　根據《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關規定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。

　　1.劃撥土地使用權

　　劃撥土地使用權是指經縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權，或者經縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權。由此可見，劃撥土地使用權有兩種基本形式。

　　(1)經縣級以上人民政府依法批準，土地使用者繳納補償、安置等費用后取得的國有土地使用權。這種劃撥土地使用權有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權必須繳納補償、安置等費用。

　　(2)經縣級以上人民政府依法批準后，土地使用者無償取得的土地使用權。這種劃撥土地使用權也有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權必須經縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權是無償的，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經濟上的代價。

　　2.出讓土地使用權

　　出讓土地使用權是指以土地所有者的身份將國有土地使用權在一定年限內讓與土地使用者。 由土地使用者向支付土地使用權出讓金后取得的土地使用權。取得出讓土地使用權有以下幾個特征：(1)取得的土地使用權是有償的。土地使用者取得一定年限內的土地使用權應向支付土地使用權出讓金。憑借土地所有權取得的土地經濟效益，表現為一定年期內的地租，一般以土地使用者向支付一定數額的貨幣為表現形式。(2)取得的土地使用權是有期限的。 土地使用者享有土地使用權的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的年限。(3)取得的土地使用權是一種物權。土地使用權出讓是以土地所有權與土地使用權分離為基礎的。土地使用權出讓后，在出讓期限內受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權利，其使用權在使用年限內可以依法轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受法律保護。土地使用權出讓的形式有三種，即協議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

　　土地征收是指為了社會公共利益的需要，依據法律規定的程序和批準權限，并依法給予農村集體經濟組織及農民補償后，將農民集體所有土地變為國有土地的行為。土地征收指依據公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

　　什么是集體土地使用權?

　　農民集體土地使用權是指農民集體土地的使用人依法利用土地并取得收益的權利。農民集體土地使用權可分為農用土地使用權、宅基地使用權和建設用地使用權。農用地使用權是指農村集體經濟組織的成員或者農村集體經濟組織以外的單位和個人從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的土地使用權。宅基地使用權是指農村村民住宅用地的使用權。建設用地使用權是指農村集體經濟組織興辦鄉(鎮)企業和鄉(鎮)村公共設施、公益事業建設用地的使用權。按照《土地管理法》的規定，農用地使用權通過發包方與承包方訂立承包合同取得。宅基地使用權和建設用地使用權通過土地使用者申請，縣級以上人民政府依法批準取得。

　　集體土地使用權有以下三種形式：

　　宅基地使用權

　　公民對其在農村依法所有的房屋的宅基地，享有使用權。使用權客體的范圍一般以房檐滴水線為準，房屋所有權人只對房檐滴水線內的土地享有使用權。對于房屋周圍的空地，如果這些空地面積和宅基地面積之和不超過該房主人依法可使用的宅基地面積的限額，可以作為宅基地進行使用權登記，但必須在一定期限內(一般為兩年)作為宅基地使用，超過面積多占部分，應退還集體耕種。新修房屋，一般應利用原有的宅基地、空地和荒地，盡量不占用良田。申請取得宅基地使用權，除經土地所有權人同意外，還須經土地管理部門批準，并按批準的面積和地理位置建房，不得少批多占、批東占西。易地建房的，原宅基地的土地使用權由集體收回。

　　自留地、自留山

　　自留地、自留山是農業合作化以后集體分配給社員長期使用的土地。自留地主要是菜地，自留山主要為解決社員的生活用材。這種使用權形式自確立后一直保持了下來，1982年憲法也明確肯定了農民對自留地、自留山的使用權。自留地只能用來種植農作物，自留山只能用來種植林木，未經批準，不得改作他用。

　　鄉村企業和公用事業

　　農民舉辦鄉村企業，或鄉、村興建公用設施需要占用集體所有的土地的，除經集體土地所有權人同意或決定外，還必須經土地管理部門批準，土地使用者才能取得土地使用權。利用集體所有的土地興辦鄉村企業，土地使用權必須折價作為企業的出資，由土地所有權人依法享有出資的收益。鄉村企業終止時，土地使用權由集體收回。

　　中國的集體土地使用權的來源有：

　　鄉鎮村企事業

　　，依法使用集體土地(參照建設征用土地的標準進行過用地補償和安置);

　　第二，1982年以前通過與被用地單位簽訂協議使用的集體土地;

　　第三，1962年以前調用集體土地沒有退還的;

　　第四，1982年以前農民集體自行使用本集體的土地;

　　第五，過去經有關領導批準或同意，并進行一定的土地調整或補償的;

　　第六，沿用已撤銷企、事業單位閑置的土地。

　　宅基地

　　，集體撥用;

　　第二，私有宅基地轉來;

　　第三，通過繼承、購買房產使用集體土地。

　　農業用地

　　，與集體簽訂承包合同;

　　第二，與原承包人(使用人)在集體參與下簽訂轉包合同;

　　第三，承包開發利用集體四荒地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘);

　　第四，以拍賣、協議、招標等方式有償取得集體荒地的開發、使用權。