近日，國務院印發《關于同意開發銀行深化改革方案的批復》(以下簡稱：批復)。機構分析，該方案獲批，新型城鎮化融資提速，將助推房地產市場加速回暖。

批復強調，開發銀行要堅持開發性金融機構定位。適應市場化、國際化新形勢，充分利用服務戰略、依托信用支持、市場運作、保本微利的優勢，進一步完善開發性金融運作模式，積極發揮在穩增長、調結構等方面的重要作用，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。

批復要求，開發銀行要通過深化改革，合理界定業務范圍，不斷完善組織架構和治理結構，明確資金來源支持政策，合理補充資本金，強化資本約束機制，加強內部管控和外部監管，將開發銀行建設成為資本充足、治理規范、內控嚴密、運營安全、服務優質、資產優良的開發性金融機構。

對此，方正證券在昨日發布的研究報告中表示，開發銀行深化改革方案獲批，新型城鎮化融資提速，助推房地產加速回暖。

方正證券分析師表示，國開行轉型，回歸政策性本位。“2008年，國開行整體改制為開發銀行股份有限公司，注冊資本金3000億元。國開行商業化轉型之路就此開啟，卻一直在政策性和商業性之間徘徊。此次改革方案實際上是結束其商業化轉型之路，重新定位于政策性銀行。”

上述分析師認為，新型城鎮化的加速推進需要大量的資金投入，如果沒有一條為地方政府推進城鎮化進行融資的有效途徑，地方政府必然會過度依賴土地拍賣獲取收益，以籌集資金用于城市的建設和發展。國開行2013年發放城鎮化貸款9968億元，占當年人民幣貸款發放的65%。作為業內公認的城鎮化融資主力，未來，國開行作為融資航母的地位已經奠定。

據悉，2013 年國開行發放保障性安居工程貸款1628億元，同業占比60%，其中棚戶區改造專項貸款106億元。2013年年中，國開行獲得財政部特批的1000億元額度軟貸款，專項用于支持棚戶區改造。2014年6月，國開行住宅金融事業部正式獲得銀監會批準建立。2014 年國開行獲得央行3年期1萬億元的抵押補充貸款，用來支持棚改專項貸款，利率或低于6%，還款來源是國開行住宅金融事業部未來在銀行間債市發行的住宅金融專項債券。

在方正證券分析師看來，面對當前房地產市場的高庫存，把存量商品房轉為保障房對穩定房地產市場的力量不可小覷。在棚戶區改造貨幣化消化商品房庫存的同時，必將加速房地產市場回暖。“2015年將完成棚改580萬戶，按每戶60平方米計算，建筑面積可達3.5億平方米，如果40%購買現有房源，將極大解決商品房庫存問題。2016年至2020年，我國將再改造各類棚戶區2000萬戶。”