昨天，寧波市住建局發布《關于完善新建住宅全裝修工作的通知》。該新政將于今年8月1日起實施，8月1日之后取得預售許可的全裝修住宅項目將按新政要求實施。新政明確了哪些重要內容?全裝修標準是如何規定的?市住建局相關負責人對此進行了解讀。

　　01、為什么要完善住宅全裝修政策?

　　自2018年啟動實施以來，我市住宅全裝修政策在加快推進建筑工業化、發展綠色建筑、保障房屋結構安全、改善人居環境等方面發揮了積極作用，但也出現了一些問題，如由于標準不明確，個別房企通過搞所謂的“清水裝修”打政策“擦邊球”，降低裝修品質;由于實際交房與房產公司銷售宣傳差距較大，導致交付時矛盾糾紛多發等問題，影響了政策實施效果和社會和諧穩定，亟待修改完善。

　　《通知》在堅持住宅全裝修方向不變的前提下，結合我市實際，強化問題導向、需求導向、效果導向，兼顧企業訴求和購房者需求，針對性解決住宅全裝修政策實施過程中遇到的“清水裝修”、裝修標準不透明、裝修質量監管等群眾普遍關心關注的問題，推動住宅產業高質量發展，滿足人民群眾品質化住房需求，促進我市房地產市場平穩健康發展。

　　02、住宅全裝修實施范圍是否有變化?

　　住宅全裝修實施的范圍沒有發生變化，仍以《寧波市人民政府辦公廳關于推進新建住宅全裝修工作的實施意見(試行)》(甬政辦發〔2018〕39號)劃定的范圍為準，具體為：海曙區、江北區、鄞州區行政區域以機場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀大道—東昌路—望海南路—北環路所圍范圍。在該范圍內，2018年5月1日起新領取施工許可證、除拆遷安置房外的所有新建商品住宅項目都適用本《通知》有關規定。在該范圍以外或在土地出讓合同中已約定實行全裝修的商品住宅項目，也應當按本《通知》有關規定嚴格執行。

　　03、全裝修標準如何規定的?

　　裝修分為基本裝修和升級裝修。其中基本裝修應當符合“基本設施配置完備、基本使用功能具備”的標準，具體是指給排水、燃氣、供電照明、空調、通風、通信等系統安裝到位，廚衛基本設備配置到位并可正常使用，戶內所有功能空間和公共部位的地面鋪裝、墻面及頂棚粉刷完成，達到入住標準。基本裝修標準反映到裝修價格上，按房屋建筑面積計不低于1500元/㎡、不高于2000元/㎡，高于2000元/㎡的按照2000元/㎡計。在基本裝修標準基礎上，房地產開發企業可以根據市場需求及產品定位，提供若干升級裝修方案供購房者選擇。

　　04、裝修價格如何評估，并保證其公正性?

　　首先，由市住建部門負責建立我市全裝修價格評估機構名錄庫;房地產開發企業應當在全裝修住宅項目預售前1個月，向屬地住建部門提交所有房源的裝修具體方案(含升級裝修方案)，并提交委托評估申請;其次，在屬地住建部門監督下，房地產開發企業從評估機構名錄庫中隨機選取一家評估機構，并簽訂價格評估委托合同;最后，評估機構根據房地產開發企業提供的資料，參考現行計價依據，結合項目所在地評估期市場化可比價格水平進行評估，并出具價格評估報告。經評估，基本裝修方案價格低于1500元/㎡的，房地產開發企業應整改達標后重新進行評估。

　　在保障評估公正性方面，評估規則主要對評估機構及其從業人員、房地產開發企業的行為作出了規定：評估機構及其從業人員應當依法獨立開展評估業務，確保評估結果客觀、公正，不得違背職業道德、玩忽職守或者與房地產開發企業串通、弄虛作假;房地產開發企業應當積極配合評估機構工作，不得干擾其正常的評估活動，不得以賄賂、利誘等不正當方式干擾價格評估活動。對于違規行為，評估規則也明確了相應的信用懲戒、限期整改、暫緩受理預售申請等處理措施。

　　05、樣板房有哪些監管措施?

　　一是，交付標準樣板房可以在可售房源內設置，也可以異地就近設置。交付標準樣板房應嚴格按照對應的裝修具體方案建造，并在預售前完成。

　　二是，交付標準樣板房應當與對應戶型的交付房屋保持一致，“所見即所得”，不得加裝交付標準以外的軟裝和家電、家具、燈具等設施設備、裝修材料和裝飾物品。

　　三是，對未設置交付標準樣板房的戶型，房地產開發企業應書面告知購房者該套型與交付標準樣板房的差異。

　　四是，房地產開發企業設置展示效果的非交付標準樣板房的，應當在樣板房入口處醒目標識“非交付標準樣板房，僅供購房者參考”字樣，樣板房內非交付標準的設施設備、裝修材料和裝飾物品均應采用醒目標識提醒購房者。未設置交付標準樣板房的戶型不得設置非交付標準樣板房。

　　五是，全裝修住宅項目預售前，屬地住建部門組織評估機構對交付標準樣板房進行現場檢查、核對，交付標準樣板房與裝修具體方案相符的，方可對外開放。為了厘清法律關系，明確房地產開發企業在商品房市場中的主體責任，政策文件規定，交付標準樣板房的檢查、核對結果原則上不作為房地產開發企業在商品房裝修糾紛中有關事項的免責依據。

　　六是，交付標準樣板房保留期內不得擅自變更展示內容，不得擅自拆除、移位或調換。房地產開發企業應留存交付標準樣板房的主要裝修材料樣品，留存期限與交付標準樣板房保留期限一致。

　　七是，異地設置的交付標準樣板房移位至可售房源的，除兩者的戶內空間尺寸、裝修標準和裝飾效果等應當保持一致外，還需按照規定履行相應的書面告知購房者、向屬地住建部門報備、經住建部門組織檢查核對等程序。同時為了充分保障購房者的權益，政策文件還規定原交付標準樣板房需在可售房源內的交付標準樣板房開放滿30日后方可拆除。

　　政策文件還對房地產開發企業在樣板房管理中的違規行為、不誠信行為有相應的監管及懲戒措施。

　　06、如何避免購房者被強迫選擇升級裝修?

　　按照《通知》，所有全裝修住宅房源均應提供基本裝修方案，房地產開發企業應當尊重購房者選擇基本裝修方案的權利;商品房預售許可之日起3個月內，購房者可以自由選擇基本裝修方案或者升級裝修方案，3個月屆滿未售出的房源一律按基本裝修標準確定具體裝修方案。以上規定主要考慮：一是有利于房地產開發企業合理安排裝修工程與主體工程的施工銜接，以及裝修主材和有關設施設備的采購需要;二是可以有效防范并杜絕房地產開發企業為了推銷升級裝修方案而捂盤惜售，待商品房預售許可之日起3個月屆滿卻強迫購房者購買升級裝修住宅。為了確保這一政策落到實處，各級住建部門將積極向企業宣貫政策文件精神及具體規定，向企業重點提示有關禁止性要求;同時，會同相關部門嚴肅查處房地產開發企業捂盤惜售或違背購房者意愿強行推銷升級裝修等違規行為。購房者也可以就房地產開發企業的捂盤惜售、違背購房者意愿強迫選擇升級裝修方案等違規行為，向屬地住建部門提供線索或進行投訴。

　　07、針對全裝修住宅存在的質量通病問題，下一步將采取哪些措施?

　　堅持以問題為導向，將監督力量向群眾關切的熱點傾斜，強化住宅全裝修質量通病的事前監管：一是強化住宅全裝修工程施工過程管理，督促參建單位嚴格對照標準規定落實施工質量的檢驗制度，做好全裝修過程中各項隱蔽工程的質量檢查;二是強化工程驗收管控，督促參建單位嚴格落實分戶驗收制度，對于群眾關切的質量缺陷在分戶驗收抽查中予以重點關注，同時做好交付標準樣板房裝修質量的現場檢查工作;三是強化懲戒措施，對于監督中發現弄虛作假、降低標準，將檢驗不合格工程按合格工程處理的行為加大懲治力度，并納入到建筑市場信用體系扣分中;四是健全和落實住宅全裝修購房人參與質量監督機制，確保購房人開放檢查日、購房人監督小組等形式落到實處，減少交房后的質量糾紛與投訴。

　　08、政策實施后，對購房者選購全裝修住宅有何建議?

　　建議購房者在選購全裝修住宅時，要盡可能充分了解全裝修住宅的有關信息，具體可以參考以下幾個方面：

　　(1)查閱該項目的裝修方案(包括基本裝修方案和升級裝修方案)，了解裝修方案中的裝修設計圖、裝修主要材料和設施設備的品牌、型號、材質等主要內容;

　　(2)查詢裝修價格評估報告，了解裝修價格構成;

　　(3)參觀交付標準樣板房，查看裝修設施設備和裝修材料的品牌、型號等，體驗交付標準的房屋裝修實際效果。

　　09、政策什么時間實施，哪些項目適用這一政策?

　　按照《通知》，政策正式實施時間為2020年8月1日，在政策正式實施后取得預售許可的全裝修住宅項目，包括首次預售和加推的預售批次，都要按照《通知》規定執行，其他項目可以參照執行。

　　另外，《寧波市人民政府辦公廳關于推進新建住宅全裝修工作的實施意見(試行)》(甬政辦發〔2018〕39號)及相關配套政策規定與本《通知》要求不一致的，以本《通知》為準。

　　10政策實施預計會對當前我市房地產市場產生何種影響?

　　隨著《通知》的出臺和基本裝修標準的明確，今后房地產開發企業拿地測算時會更加科學、理性，有利于穩定地價、穩定預期;同時，《通知》中的相關政策措施將有助于提高裝修價格的透明度，促進企業誠信經營，減少因信息不對稱造成的矛盾糾紛;此外，《通知》的實施還有助于激發房地產開發企業按照自己的經營策略凸顯樓盤定位和品質、提升裝修品質的積極性。