近些年，因為建筑裝修引起的糾紛可不少。業(yè)主私自砸墻產(chǎn)生隱患，私自更改各種設(shè)施影響其他住戶，物業(yè)禁止或限制裝修施工、強行收取保證金……都讓人頭疼。隨著今年3月份《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》的實施，上述違法違規(guī)行為都有了懲治措施，市民“底氣”更足了。

　　近日，對該管理辦法實施半年多來的情況，河南商報記者進行了探訪，并就存在的問題探討如何解決。

　　違法類型1

　　業(yè)主砸承重墻被投訴，被處罰后拒絕執(zhí)行

　　今年6月份，鄭州市金水區(qū)某小區(qū)業(yè)主李某在住宅裝修中破壞承重墻體，引起樓下居民汪某的不滿。

　　汪某向金水區(qū)住房保障局投訴，金水區(qū)保障性住房管理辦公室工作人員勘察發(fā)現(xiàn)，李某在裝修中破壞承重墻體，已經(jīng)產(chǎn)生一定的危險，工作人員下達《房屋安全整改告知書》，要求其停止違法違規(guī)行為，并責(zé)令其一周內(nèi)恢復(fù)原狀。但整改期限過了，李某仍未對拆改部位進行整改。

　　隨后，金水區(qū)保障性住房管理辦公室將該案件上報至鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局，后者依據(jù)《鄭州市房屋安全管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，擅自變動房屋建筑主體或承重結(jié)構(gòu)的，由市、縣(市、區(qū))房管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款，將案件移交鄭州市城市管理局，請求依法查處。

　　違法類型2

　　商鋪破窗改門被叫停，店主拒不執(zhí)行還“玩失蹤”

　　今年8月份，鄭州市中原區(qū)某臨街店面裝修時，被周邊居民舉報。

　　中原區(qū)房產(chǎn)管理部門工作人員勘察發(fā)現(xiàn)，事發(fā)位置位于商住樓1層，店主擅自改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗，都是裝飾裝修活動中未經(jīng)批準、不得進行的違規(guī)行為，會對建筑物質(zhì)量安全產(chǎn)生一定影響。

　　中原區(qū)房產(chǎn)管理部門工作人員下達《房屋安全整改告知書》，同時根據(jù)相關(guān)規(guī)定，告知居民向自然資源和規(guī)劃部門依法投訴處理。

　　隨后，鄭州市自然資源和規(guī)劃局的工作人員也趕到現(xiàn)場，要求其提供相應(yīng)的規(guī)劃審批手續(xù)或前去辦理，經(jīng)過溝通，該店鋪老板停止了砸墻行為，但也拒絕恢復(fù)原狀，隨后面對限期改正的要求，還“玩失蹤”，不再露面。

　　違法類型3

　　物業(yè)收裝修保證金，仍是業(yè)內(nèi)慣例

　　以往業(yè)主裝修時，物業(yè)收取裝修保證金幾乎是慣例。

　　根據(jù)《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》，物業(yè)不得強制收取裝修押金、保證金等性質(zhì)的費用，否則將處以2萬元以上5萬元以下罰款，但河南商報記者探訪發(fā)現(xiàn)，物業(yè)收取裝修保證金的情況還比較多見。

　　其中，以鄭州市隴海西路與西四環(huán)附近的部分新建小區(qū)為例，裝修保證金大都為3000元，鄭州市西三環(huán)沿線一些新建小區(qū)的業(yè)主也介紹，物業(yè)收取的裝修保證金為3000元至5000元不等，中原路華山路附近某新建小區(qū)的業(yè)主也介紹稱，物業(yè)此前也要求業(yè)主裝修時需繳納一定數(shù)額的裝修保證金。

　　分析

　　部分違法違規(guī)行為處罰力度輕 震懾力度需加強

　　10月17日，河南商報記者從鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局了解到，從3月份以來，就住宅建筑裝飾裝修方面，通過電話投訴、市長熱線、城建熱線等直接轉(zhuǎn)接過來的投訴件有上百起，其中破壞承重墻等嚴重情形的占少數(shù)，大部分還是集中在非承重墻的部分以及門店破門開窗等。對于后兩者，目前的監(jiān)管包括處罰力度還有限。

　　據(jù)了解，根據(jù)住建部的相關(guān)規(guī)定，如果住宅裝修人將沒有防水要求的房間或陽臺改為衛(wèi)生間，或?qū)⑦B接陽臺的磚、混凝土墻體拆除、改造，或擅自拆改供暖、燃氣管道和設(shè)施的，裝修人將被處以500元以上1000元以下罰款，并責(zé)令改正。“很明顯，對于上述常見的裝修裝飾違法行為，上限1000元的處罰難以起到震懾作用。”業(yè)內(nèi)人士評價說。

　　此外，河南商報記者了解到，針對建筑裝修裝飾中的違法違規(guī)行為進行處罰的案件，目前執(zhí)法實踐中還非常少。

　　10月17日，鄭州市城市管理局相關(guān)工作人員告訴河南商報記者，對于違反《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》的違法違規(guī)行為，對于明確進入行政處罰程序的，應(yīng)由相關(guān)部門將認定意見、監(jiān)管過程中已經(jīng)形成的法律文書等案件證據(jù)材料進行移交，由鄭州市各區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門啟動行政處罰程序。”

　　措施

　　鄭州市已有363家裝修裝飾企業(yè)納入信用平臺

　　以后將加強針對性管理

　　如何將建筑裝修裝飾中的違法違規(guī)行為更好地管起來?

　　鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局房屋安全處副處長齊文清說，住宅建筑裝修裝飾行為中存在違法違規(guī)問題，影響甚至危及市民生命財產(chǎn)安全，對市民來說，看到該類型的違法違規(guī)行為后，要及時制止或投訴反映，當每個市民的意識都強了，就能形成積極氛圍。

　　對物業(yè)企業(yè)存在的諸如強收裝修保證金、押金等違法違規(guī)問題，不少業(yè)內(nèi)人士建議：為了對各方進行約束，或許可以由物業(yè)企業(yè)同裝修的業(yè)主達成協(xié)議，注明違約行為以及如何處置。

　　對裝修企業(yè)的監(jiān)管中，除了行政處罰外，信用平臺的作用也非常關(guān)鍵。河南商報記者梳理發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》，對裝修裝飾企業(yè)在作業(yè)環(huán)節(jié)的部分違法違規(guī)行為，處以1千元以上3萬元以下的處罰。該辦法中還提到，建立裝修裝飾誠信監(jiān)管體系，對裝修裝飾企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員實施信用管理，并依法公示。

　　“從目前看，很多企業(yè)不擔(dān)心處罰，更擔(dān)心信用記錄不好。”齊文清分析，“現(xiàn)在居民裝修時，發(fā)現(xiàn)裝修企業(yè)的信用記錄不好，很可能就不會選擇。相關(guān)文件還規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)在行政許可、政府采購、招標投標、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先采用信用信息，這都是有力的約束。

　　10月17日，鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)管理處副處長岳全龍告訴河南商報記者，目前，鄭州市以裝修裝飾資質(zhì)申報年度信用評價的企業(yè)已經(jīng)有363家，接下來還將不斷增加，屆時對建筑裝修裝飾企業(yè)在內(nèi)的施工企業(yè)，都將按照規(guī)定進行年度信用評價，發(fā)布“紅黑榜”，市民可進行參考，同時針對建筑裝修裝飾企業(yè)，如何進行更有針對性的管理，如何讓監(jiān)管全覆蓋，都是接下來努力的方向。