3月26日，我市正式下發《推進新建住宅全裝修工作的實施意見(試行)》，就市民關注的實施范圍、裝修質量監管等問題作了相關規定，《意見》將于2018年5月起施行——

　　強制推行范圍框定

　　按照《意見》的解釋，全裝修住宅是指在住宅交付使用前，戶內所有功能空間和公共部位的固定面全部鋪裝或粉刷完畢，給排水、燃氣、通風與空調、照明供電以及智能化等系統基本安裝到位，廚房、衛生間等基本設施配置完備，滿足基本使用功能，可直接入住的住宅。

　　據市住建委相關人士介紹，浙江省下發《關于加快推進住宅全裝修工作的指導意見》后，省內一些城市已出臺貫徹意見或政策，部分城市還在落實中。在省里的政策征求意見階段，我市已經著手開展政策意見調研和起草。但對于住宅全裝修，各方意見不是十分統一，如何實施、如何監管分歧也比較大，相應標準和配套政策并不完備。為此，有關部門多方開展調研，屢次組織召開房地產企業、施工單位、裝飾裝修企業、監管部門座談會，不斷進行修改完善。同時，積極探索監管模式的創新，公開向社會征求意見，在此基礎上形成了“寧波版”的落地政策。

　　據悉，我市明確海曙、江北、鄞州行政區域內以機場路—鄞州大道—福慶南路—甬臺溫高速—盛莫路—聚賢路—甬江—世紀大道—東昌路—望海南路—北環路所圍區域為強制推行范圍，這一區域與限購圈基本一致。

　　“劃定這個區域也是基于該區域住宅全裝修實施比例和老百姓的接受度已比較高。對于其他區縣(市)，明確由當地政府按照穩步推進原則，劃定具體的實施范圍。上述區域以外是鼓勵和引導住宅實施全裝修。”市住建委相關人士說，根據省政府文件規定，各地中心城區范圍內，出讓或劃撥國有土地上的新建住宅，均應推行全裝修，實現成品交房，并提出各地應結合當地實際確定具體實施范圍。但住宅全裝修是一個全新事物，雖然近幾年全裝修交付房屋在逐步增多，但總體尚處于探索階段，市民對于全裝修住宅也在逐步接受中，因此需要穩步推進，逐步進行規范和完善。從省內其他城市看，大多采取分步走，逐步擴大實施范圍的方式。

　　對于全裝修的房子來說，有市民會擔心個性化的審美需求和舒適度、消費檔次難以滿足。針對老百姓的擔憂，新政對全裝修“個性”與“共性”的關系做了適當處理，主要對“硬裝”進行了規定，未對能體現個性的“軟裝”作出限制，為實現個性化保留了較大發揮空間。新政也鼓勵開發企業以市場為導向，針對差異化消費需求，提供不同檔次、風格的全裝修住宅，避免風格雷同、單調。同時，隨著老百姓不斷增長的物質文化需求，菜單式裝修等裝修新業態、新模式市場將不斷壯大。

　　一家房產開發商在向購房者交驗全裝修房屋。

　　全方位保護購房人權益

　　裝修質量是目前購房者反映較多的問題，《意見》提出了一些措施和辦法加強質量監管：

　　一是強化主體責任，落實建設、設計、施工、監理和材料供應商等的主體責任，明確建設單位作為首要責任人，對住宅全裝修工程質量負總責。

　　二是推進工程質量管理標準化建設，引入樣板示范制度，在預售前必須制作完成交付樣板房，以交付樣板房為交付質量標準，控制交

　　付時的全裝修工程質量。我省已發布《全裝修住宅室內裝飾工程質量驗收規范》，同時，市住建委出臺了《寧波市住宅全裝修工程質量管理規定(試行)》，與此次出臺的《意見》配套執行，其中明確規定在裝修施工前，必須制作完成施工樣板房，以施工樣板房為工序、工藝的質量標準，控制施工過程中的全裝修工程質量。

　　三是加大監管力度，將全裝修工程納入質量監督范疇的同時強化過程監管，嚴格落實各項規定、制度。

　　四是引入準業主監督機制、開展質量保險試點、探索物業前期介入管理制度等，多措并舉，保障全裝修住宅裝修質量。

　　“為了更好地保護消費者的合法權益，避免在實施住宅全裝修過程中可能引發的矛盾和糾紛，新政在房屋的銷售環節作了詳細規定。”市住建委相關人士介紹，主要有以下幾個方面：要求開發企業在住宅預售時提供實體交付樣板房，該樣板房應在銷售樓盤內的可售房源中;要求實體交付樣板房真實反映戶型、結構及尺寸、裝修標準和施工質量;要求實體交付樣板房保留全裝修住宅集中交付購房者之日起不少于6個月，或者自建設項目竣工驗收合格之日起不少于2年;要求建設單位在銷售合同中明確裝修標準等交付要求，并列明所用主要裝修材料和所提供的設施設備的名稱、品牌、規格、型號、等級等內容。

　　值得關注的是，新政還引入準業主監督機制、設立工地開放日，允許購房者參與質量監督，即允許準業主參與監督房屋施工，向準業主直觀展示施工內容，接受準業主監督。同時，通過準業主與建設單位在開放日中發現問題的雙向反饋、答疑與整改落實，促進問題的有效溝通和解決，架起準業主和建設單位良性溝通互動的橋梁，有效減少交房后的質量糾紛與投訴。另一方面，在工程建設領域引入社會監督機制，彌補現行行政監管的局限，也將促使建設單位加強質量管控，提升整體質量水平。

　　“新政在原則上要求設置開放日的三個時間段包含了主體與裝修結構交接、裝修工程隱蔽、竣工等三個關鍵環節。同時，考慮到在建工程存在安全隱患，不可能做到隨時、全過程開放，故而要求建設單位事先制定開放日實施方案，提前選定開放時間點和次數，便于在開放日期間做好安全防護措施。”市住建委相關負責人說。

　　期待細化標準盡快出臺

　　業內人士認為，推行住宅全裝修，發展成品住宅，有利于節省建筑材料，減少建筑垃圾，可以避免裝修過程產生的噪聲污染、廢棄材料清運等二次污染，有利于提高住宅建設品質，保證房屋結構安全，改善人居環境;住宅全裝修也是綠色建筑評價標準的一個重要加分指標。同時，推行住宅全裝修，是加快建筑工業化、推動房地產業供給側改革、實現轉型發展的重要內容，也是促進住房城鄉建設領域節能降耗、發展綠色建筑的一項重要工作。

　　“對于小區物業管理而言，住宅全裝修可以有效減少前期裝修垃圾清運、裝修材料進場、堆放及噪音等二次污染，提高小區治安、環境管理，保障業主正常生活。市住建委正在重新修訂《物業保修金管理辦法》，擬將商品房全裝修內容正式納入《辦法》，交存標準也按照裝修造價一定比例交存保修金，并按照保修金管理辦法進行有效管理。目前初稿已經完成，正在征求意見。”市住建委相關負責人介紹。

　　《意見》提出，將住宅全裝修納入全過程監管，住宅工程主體設計和裝修設計同步，這樣做一方面可以進一步提高土建與裝修、裝修與預制構件之間的配合度，使裝修部件所需的管線、預制洞口等位置更精確，防止后期因敲鑿破壞預制構件而引起的質量隱患，提高建筑整體安全性;另一方面也能加強預制構件的裝飾裝修功能集成，引導裝飾部品部件標準化，有利于施工安裝及后期維修的便捷。

　　值得關注的是，《意見》提出要健全標準體系。市住建委負責制定新建住宅全裝修工程設計實施細則和質量管理規定，細化完善設計、施工、管理、驗收相關技術要求。探索建立對現行規范缺乏評價指標或評價方式模糊易造成質量和品質認定糾紛的建筑材料、部品和驗收方式的評價體系。加快新建住宅全裝修標準化體系建設，推廣整體廚衛設備，逐步實現新建住宅裝修的工業化、裝修部品的通用化。推廣使用新技術、新設備、新工藝、新材料，落實住宅全裝修“四節一環保”(節地、節能、節水、節材和環保)要求，不斷提高全裝修住宅的科技含量。建設單位應針對差異化消費需求，合理制定裝修標準，提供不同檔次、風格的全裝修住宅。積極推行菜單式裝修。

　　這在裝飾裝修行業中引起了關注。業之峰裝飾寧波分公司總經理王業輝表示，“我們期盼全裝修的標準體系能盡快完善公布，這樣才能使之順利推廣，讓老百姓盡快享受到政策利好，同時也讓優質的裝修企業獲得更好的發展機遇。”

　　全裝修房屋交付和使用管理將加強

　　根據新發布的《寧波市人民政府辦公廳關于推進新建住宅全裝修工作的實施意見(試行)》，我市將加強全裝修房屋交付和使用管理。具體有如下要求：

　　交房時，建設單位須向受讓人提供項目竣工驗收時委托第三方專業檢測機構出具的室內環境檢測合格報告、電氣網絡管線和給排水管道等隱蔽工程竣工圖紙或布線圖、《住宅質量保證書》《房屋使用說明書》。健全質量保修、回訪、投訴處理等售后服務措施，建設單位要切實落實保修責任，鼓勵設立跨項目的專業化房屋保修機構或4S店，提高報修響應及時性和保修質量。裝修工程質量保修期限，按照、浙江省及本市相關法律、法規執行，法律、法規未明確的，由買賣雙方在銷售合同中予以約定。

　　業主委員會或房屋所有權人發出保修通知3個工作日內，建設單位應派人到現場核查情況，情況屬實的應當在3個工作日內啟動維修;特殊情況，由建設單位和業主委員會或房屋所有權人協商并達成書面意見。逾期未開展保修的，業主委員會或房屋所有權人可以自行組織維修，費用向建設單位追償或在物業保修金中列支。物業保修金保修范圍為法律、法規和規章所列保修期限中所規定的保修內容。各有關部門要加強對全裝修住宅使用管理的監督檢查，發現違法違規改造及裝修的，應當及時依法處理。(來源：寧波日報)

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