非常案件

沙霸/漫畫

　　保障網訊城市化進程不斷加快，商品房建設數量的不斷增加，給房屋裝修也帶來巨大的市場。大批社會閑散人員看到了房屋裝修市場的巨大利潤，“沙霸”、“樓霸”也就應運而生。

　　“沙霸”、“樓霸”，是指在新建小區強賣沙子、水泥等業主裝修材料，強攬、壟斷砸墻、裝修材料的搬運、吊裝等業務的社會閑散人員。

　　來自江蘇省淮安市淮安區人民檢察院的一份統計顯示，2012年以來，該院共辦理“沙霸”、“樓霸”在小區裝修過程中強賣強攬，擾亂市場秩序，侵害業主利益的案件4件8人，涉及犯罪事實50余起。

　　記者在百度搜索中輸入“沙霸”一詞，相關結果高達4410萬個。由此可見，“沙霸”絕不是在個別地區存在，而是成為了一個普遍的社會現象。

　　在淮安區檢察院辦理的4件8人中，業主叫苦不迭，“沙霸”卻橫行其道，究竟是誰之過?誰來治理?

　　強行壟斷強買強攬

　　2011年夏天的，淮安區某小區業主高先生準備給新房裝修，便打電話給做沙石生意的鄭老板，請他送些水泥和黃沙。然而，鄭老板卻告訴他，他所在的小區沙石生意被李某壟斷了，自己要是給高先生送沙石，肯定會得罪李某，所以不愿意作他的生意。

　　高先生聽了，覺得不可思議:我家裝修，我買誰的沙石自己還不能做主了?脾氣倔強的高先生堅持讓鄭老板給自己送沙石，并答應其有問題自己承擔。

　　第二天早上8點多鐘，鄭老板讓工人將水泥、黃沙送到高先生樓下，剛準備安排工人搬運上樓，正在小區里轉悠的徐某看到了，立即打電話向他的老板李某報告。幾分鐘后，李某帶著幾個手下，來到鄭老板面前，指著鼻子罵:“老子的地盤你也敢來?找死啊!”說著，掏出一把彈簧刀，將鄭老板三輪車的三個輪胎都劃破了。鄭老板不敢頂撞，趕緊將東西運走了。

　　不只裝修老板不能在李某的地盤里買賣沙石，不能“私自”提供搬運沙石、砸墻等服務，即使是房主自己，也不例外。

　　2012年8月27日，淮安區某小區業主趙某準備裝修新房，自行買了沙子和水泥后，找來李某的一個手下談運上樓的價格，趙某因嫌對方出價太高，便決定自己親自運上樓，李某手下心里不高興，打電話給李某。

　　很快，李某帶著手下來到趙某樓下，質問趙某:“你家的沙子誰幫你運啊?”趙某回答自己運，李某上前朝著趙某的左眼就是一拳，說道:“都像你這樣，我們還混什么飯吃啊?”說完，招呼幾名手下工人，“現在就給我扛上去，看他敢不給錢”。

　　就在這時，趙某的妻子回來了，看到丈夫蹲在地上，眼睛紅腫，知道丈夫被打了，就讓工人停止運沙子。但是，幾名工人不聽，一直將沙子全部搬上了樓，隨后便向趙某妻子要錢，趙某妻子一怒之下，打電話報警。經警方調解，李某賠償趙某醫藥費500元，趙某支付200元運沙費。

　　與物業形成利益共同體

　　淮安區檢察院檢察官周玉萍通過對公安機關已經提請批捕和移送起訴的案件分析發現，雖然“沙霸”頻頻作案，業主利益被侵害的現象非常普遍，但真正進入刑事程序的案件并不多。

　　“‘沙霸’多系社會閑散人員，蠻橫霸道，動輒暴力待人，出于怕被日后報復的考慮，受害業主往往不愿意配合調查，從而給警方調查取證帶來困難。這導致公安機關很難掌握他們的全部犯罪行為，不能及時給予有力打擊。”周玉萍說。

　　此外，“沙霸”、“樓霸”壟斷銷售、搬運裝修的材料是以沙子、水泥等為主的基礎裝修材料，只占裝修費用的較小比例，如果被強迫交易后的花費在能承受范圍之內，業主往往不會太計較。另外，由于這些基礎裝修材料計量較難，“沙霸”、“樓霸”在銷售過程中，雖然會哄抬價格、虛報重量，但業主卻難以發現和核實。

　　“沙霸”、“樓霸”與小區開發商、物業形成固定利益共同體也是造成“沙霸”橫行的一個重要原因。

　　新建小區建成后，開發商、物業往往以管理費、進場費、清潔費等名義收取“沙霸”、“樓霸”一定數額錢財，所以他們對“沙霸”、“樓霸”在小區內的強迫交易行為采取默認，甚至是縱容的態度，有時還協助他們對其他同業經營者進行排擠，確保他們獲取不當利益。業主即便和“沙霸”、“樓霸”發生矛盾，往往也投訴無門。

　　■鏈接

　　采用暴力恐嚇手段把持裝修材料買賣市場，強行高價承攬裝修業務，近日，盤踞在山西省大同市恒安小區附近，讓裝修戶和施工人員切齒痛恨的“沙霸”“樓霸”被大同警方刑事拘留。

　　2010年春季以來，大同市公安局云泉分局多次接到市民舉報，稱一伙不法分子盤踞在同煤恒安小區一帶，采用暴力恐嚇手段把持裝修材料買賣市場，向裝修新居的礦工家屬和施工人員勒索錢財。接報后，云泉分局迅速成立專案組，先后于5月中旬和本月上旬將豐某、費某、田某3名“沙霸”“樓霸”抓獲。

　　經查，豐某原系同煤集團職工，2000年因犯敲詐罪被判刑10個月。4月以來，他經常在路口堵截運沙車輛，采用制造摩擦、恐嚇威脅等手段，從運沙人手中低價買進沙子，再高價賣給裝修戶。一個多月內，40多位裝修戶受其危害。費某和田某則與20多名社會人員結伙，采用暴力毆打和威脅恐嚇手段，強行高價承攬裝修業務，控制當地的裝修經營權。除向其他裝修隊伍收取“保護費”外，他們還干涉裝修戶雇用裝修隊伍，先后毆打50余人，多次打砸車輛和吊運設施，成了裝修戶和施工人員切齒痛恨的“樓霸”。

　　說“法” 掃除“沙霸樓霸”需多方發力

　　如何清除“沙霸”?有關人士認為，要掃除“沙霸”現象，必須多方發力。首先，公安機關要加大打擊力度，接到群眾舉報的，要及時出警，對“沙霸”、“樓霸”擾亂市場秩序、侵害業主利益的行為要發現就打、露頭就打，并始終保持高壓態勢，徹底消除影響居民利益的隱患。

　　住建部門應聯合工商、物價等部門，對居民小區物業服務市場開展集中清理活動，消除開發商、物業服務企業與“沙霸”、“樓霸”勾結的現象，同時利用罰款、降低資質、責令退出的方式，嚴厲打擊居民小區物業服務企業的違法行為，優化小區裝修市場的環境。

　　此外，還要建立健全市場準入制度。凡進入居民小區的物業服務企業，必須到物業主管部門進行登記備案，主管部門按登記備案相關要求進行嚴格審核，符合要求的，方可進入服務市場。同時，還應建立健全物業服務企業信用評價體系。將企業信用與物業服務招投標、資質管理等緊密聯系，每季度進行考核，對信用嚴重缺失的企業實行懲戒，促進企業提升服務水平。